在大規(guī)模的建設要求下，保障性住房到底應該怎么建才能又快又好？

    “傳統(tǒng)的設計方法與建造方式嚴重制約了保障性住房的高效優(yōu)質建設，造成了建設效率低、資源浪費嚴重、質量難以保證的突出問題，已經(jīng)無法適應大規(guī)模建設的需要?！敝袊ㄖ藴试O計研究院院長孫英日前在第四屆中國房地產(chǎn)科學發(fā)展論壇上介紹《公共租賃住房優(yōu)秀設計方案匯編》（以下簡稱《方案匯編》）的設計特點時，做出上述論述。她指出，中國保障性住房建設走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，在大規(guī)模建設時期推進住有所居、保障居住質量有著無可比擬的優(yōu)勢。

    由住房和城鄉(xiāng)建設部組織、中國建筑標準設計研究院等20余家設計單位及大專院校編制的全國《方案匯編》3月15日正式頒布，業(yè)內專家指出，作為全國公租房設計的第一部指導性方案，《方案匯編》的出臺將為我國保障性住房工業(yè)化、標準化的發(fā)展開創(chuàng)良好開端。

    濃縮民意與專業(yè)性

    此前，住房和城鄉(xiāng)建設部組織中國建筑標準設計研究院等26家設計單位及大專院校的優(yōu)秀技術力量，編制了《公共租賃住房優(yōu)秀設計方案》（《方案匯編》原名）并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站、國家建筑標準設計網(wǎng)、《中國建設報》面向全社會公開征求了意見。其間共收集意見近1000條,而某門戶網(wǎng)站的調查則顯示，73%的投票認為設計方案“能夠滿足需要”，對方案的出臺表示了認可和肯定。

    在總體認可的前提下，許多人積極參與到對公共租賃住房設計與建設的討論中，建言獻策。經(jīng)過統(tǒng)計分析，反饋的意見和建議主要分為兩類，一是關于面積、租金和配套等政策和管理類意見，另一方面是關于套型設計、規(guī)范應用和空間布局等技術類意見。

    在政策制定上，有人建議出臺關于公共租賃住房系列化的標準、政策和管理法規(guī)等；還有人建議加大社會力量集資建公共租賃住房，發(fā)揮和調動社會的力量共同參與公益事業(yè)；也有人認為建筑面積偏小，建議應該按人口的需求增加建筑面積；在監(jiān)管層面，許多人提出應明晰公租房的申請流程，公開建設的進展情況等，便于群眾的監(jiān)督。

    在規(guī)劃設計上，許多建議也非常有參考價值，如公租房應配套建設，與商品房相結合進行總體規(guī)劃和設計，完善相應的配套設施，還要充分考慮有障礙人士的使用需求，統(tǒng)一家具的配備原則和裝修標準等等。

    本次反饋的意見中，涉及相關技術問題占比近83%。普通群眾和業(yè)內人士都積極參與討論，提出了不少建設性的修改意見。很多熱心人甚至繪制了方案修改圖，統(tǒng)計部門也積極參與，向中國建筑標準設計研究院郵寄了地方民意調查的結果，為后續(xù)的修改完善工作提供了有利條件。

    產(chǎn)業(yè)升級或迎最好機遇

    作為《方案匯編》的技術核心牽頭人，中國建筑標準設計研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)介紹說，縱觀各國房地產(chǎn)發(fā)展史，幾乎全都是在大規(guī)模建設公租房的階段實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重大革新和升級?！斗桨竻R編》的出臺，特別強調加強公租房的“標準化設計、部品化采購和產(chǎn)業(yè)化施工”，如果借助大規(guī)模建設公租房的機會大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，將有可能是中國建筑業(yè)轉型升級的最好機遇。

   劉東衛(wèi)介紹說，事實上，保障性住房的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于我國來說，依然處于摸索階段。而在國外，政府主導的公共住宅標準化設計、工業(yè)化建造已經(jīng)是國際主流。近幾年來，隨著保障性住房建設的不斷推進，許多地方和企業(yè)也意識到保障房產(chǎn)業(yè)化的必要性，并開始積極探索和實踐。此前，通過技術的轉型創(chuàng)新，在推動保障性住房的標準化建造方面，我國已經(jīng)邁出了第一步。如何抓住保障性住房大規(guī)模建設的機遇，在全國范圍內有步驟、分階段地推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個具體但又急迫的問題，找不到方法，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就只能是個“看起來很美”的宏觀概念。

   孫英也認為，標準化設計工業(yè)化建造的整體解決方案，是我國保障性住房產(chǎn)業(yè)化的關鍵方法和思路，即運用成套技術集成體系進行的標準化、集成化生產(chǎn)與社會化供應。她建議，盡快建立保障性住房重點部品部件的認證制度，確保住宅產(chǎn)品質量，同時應在公共租賃住房建設中，組織實施一些標準化設計、工業(yè)化建造的示范工程，以積累實踐經(jīng)驗?！斗桨竻R編》則為公共租賃住房建設提出了清晰的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，在各地保障性住房大量建設的關鍵時期其指導意義將更為明顯。