安徽日報：城市裝“大腦”，管理更“智慧”

路燈可根據(jù)天氣、季節(jié)等進(jìn)行智能化控制；井蓋被撬或者被盜將自動“報警”；清掃車、垃圾車、灑水車等作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)次數(shù)可進(jìn)行實時監(jiān)管……近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《智慧城管建設(shè)導(dǎo)則》，推動我省“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。未來城管執(zhí)法將更高效，城市管理公共服務(wù)將更便捷。

“各市、縣已基本實現(xiàn)了數(shù)字城管全覆蓋”

打造“五位一體”智慧城管，實現(xiàn)“大城管”高效運轉(zhuǎn)

12月11日，在清華大學(xué)合肥公共安全研究院的顯示屏上，合肥市主城區(qū)和人口密集區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的分布情況盡收眼底。這些看起來密密麻麻、交錯雜亂的深藍(lán)色線路，代表著一條條看似簡單卻至關(guān)重要的城市生命線。

“截至今年11月底，我們累計完成了市區(qū)1200條道路累計30265公里地下管線普查，同時，開展地下管線竣工測量，實現(xiàn)管線信息的動態(tài)更新，累計完成地下管線竣工測量長度 2500公里。”合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地下管網(wǎng)、燃?xì)夤┧潘⒌缆窐蛄旱瘸鞘猩€在物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)下，通過在前端安裝傳感器，監(jiān)測運行狀態(tài)，然后在后臺進(jìn)行各類專業(yè)模型分析，出現(xiàn)問題的時候就能夠準(zhǔn)確地報警，告知相關(guān)部門及時去處理，避免事故的發(fā)生。

合肥市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)正是我省智慧城管的一個縮影。“隨著我省城市執(zhí)法體制改革的實施，加快推進(jìn)數(shù)字城管向智慧化升級勢在必行。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，10年前，我省開始推廣數(shù)字化城市管理模式。截至2017年底，各市、縣已基本實現(xiàn)了數(shù)字城管的全覆蓋。

依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管，是實現(xiàn)“大城管”高效運轉(zhuǎn)的重要手段，是推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、智慧化發(fā)展的必然要求。

《導(dǎo)則》指出，我省將開展省級平臺建設(shè)，整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，形成系統(tǒng)運行穩(wěn)定、信息數(shù)據(jù)安全的省級平臺和省級數(shù)據(jù)中心。同時，開發(fā)省級應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。此外，我省還將推進(jìn)各地數(shù)字城管平臺智慧化功能升級和行業(yè)應(yīng)用智慧化改造升級，形成以現(xiàn)有平臺升級為基礎(chǔ)、多平臺資源整合為手段、本地化需求為引導(dǎo)的節(jié)約型、高效型、創(chuàng)新型的智慧城管平臺。

“以‘一張圖’的形式直觀呈現(xiàn)城市管理綜合運行監(jiān)管狀態(tài)”

全行業(yè)覆蓋、全時空監(jiān)控、全流程控制，實現(xiàn)精細(xì)化管理

“我們的手機(jī)上都有‘智能勤控’這個軟件，可以隨時處理問題，更加高效。”合肥市廬陽區(qū)城管委環(huán)管科副科長涂偉說，“我曾發(fā)現(xiàn)北二環(huán)與鳳淮路交口的垃圾桶破損嚴(yán)重，垃圾散落一地。我便通過軟件把現(xiàn)場位置、圖片等信息上傳至平臺，并派發(fā)至環(huán)衛(wèi)中心處置。”

不到1個小時，涂偉的手機(jī)收到案件進(jìn)度提醒。涂偉回憶說，通過環(huán)衛(wèi)中心上傳到平臺的畫面可以看到，破損的垃圾桶已經(jīng)更換為新桶，現(xiàn)場垃圾也被處理干凈。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人告訴記者，我省將加強智慧市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)建設(shè)，通過綜合利用各類專業(yè)化監(jiān)測監(jiān)控手段，實現(xiàn)對道路、公共場所等的衛(wèi)生狀況和垃圾清掃、收集、運輸、處理等過程的全面監(jiān)管，實現(xiàn)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置全過程精細(xì)化管理，對生活垃圾清運、中轉(zhuǎn)、末端處理的全過程監(jiān)控。

我省還將加強智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)、智慧園林綠化管理系統(tǒng)等建設(shè)，幾乎涵蓋了城市管理領(lǐng)域的方方面面。“我們將加強與地圖數(shù)據(jù)的融合，以‘一張圖’的形式直觀呈現(xiàn)城市管理綜合運行監(jiān)管狀態(tài)，動態(tài)監(jiān)控城市管理的運行安全和運行效率。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人說。

智慧路燈應(yīng)用系統(tǒng)是智慧市政設(shè)施管理系統(tǒng)中的一部分。《導(dǎo)則》明確，通過系統(tǒng)可直觀了解路燈的概況，可根據(jù)天氣、季節(jié)等制定靈活智能的亮燈控制策略可對路燈的日常巡查養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，實現(xiàn)單燈控制，真正實現(xiàn)對路燈的“遙控、遙測、遙調(diào)”。

如何有效管理共享單車，已成為一項課題。我省將建設(shè)共享單車監(jiān)管系統(tǒng)，通過接收各共享單車企業(yè)發(fā)送的單車鎖車實時位置信息數(shù)據(jù)，并結(jié)合各類圍欄數(shù)據(jù)綜合分析實現(xiàn)監(jiān)督管理。通過虛擬圍欄方式，將圍欄范圍進(jìn)行數(shù)字信息化，并通過與共享單車定位信息進(jìn)行綜合分析的手段，達(dá)到對其精確管理目的。

“市民可方便快捷地上報城市管理相關(guān)的案件、咨詢和投訴”

預(yù)防“花架子”，利用新技術(shù)、新理念擴(kuò)展市民參與度

城市管理是一件綜合治理工程，要做好就得下好繡花功夫。而治理的走線順不順、針腳密不密，決定了城市運行是否更有序、更安全、更干凈。

《導(dǎo)則》明確，我省將圍繞智慧城管的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，循序漸進(jìn)開展智慧城管建設(shè)工作。從近期目標(biāo)上看，我省將選擇試點城市，先行開展智慧城管建設(shè)，后在全省省轄市全面開展智慧城管建設(shè)工作，初步實現(xiàn)省與省轄市城市管理平臺互聯(lián)互通。

建設(shè)離不開資金投入。我省將智慧城管平臺運行經(jīng)費足額列入財政年度預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。同時，加強技術(shù)保障，定期對智慧城管系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行巡檢，及時排除系統(tǒng)故障和隱患，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

“智慧城管”有望實現(xiàn)人人參與管理。每一個市民都可以在與自身密切相關(guān)的領(lǐng)域，針對工作流程、工作方法、服務(wù)技術(shù)中的小問題、小細(xì)節(jié)提出改進(jìn)創(chuàng)新意見。為此，我省將實現(xiàn)“12319”城管服務(wù)熱線與 “12345”市長熱線、110報警電話的對接，形成統(tǒng)一熱線服務(wù)平臺。

“今后，市民關(guān)注智慧城管微信公眾號或微信小程序，就可以方便快捷地上報城市管理相關(guān)的案件、咨詢和投訴，并實現(xiàn)公廁查找、停車引導(dǎo)、道路維護(hù)、供水供暖、體驗城管等便民服務(wù)應(yīng)用。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，提升公眾參與度，加大宣傳力度和廣度，利用新技術(shù)、新理念擴(kuò)展市民參與城市管理的方式，提升市民參與的便捷度，真正實現(xiàn)人民城市人民管。（本報記者 何珂 ）